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title: 法律、代码与制度运行时
date: '2020-07-01 15:55:42'
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summary: 规则文本只是表层，执行者、组织结构和资源来源才决定规则怎样落地。
slug: law-is-like-code-but-its-runtime-is-human-institutions
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- platform: Weibo
  url: https://weibo.com/1648815335/4521907162667105
tags:
- law
- institutions
- governance
topics:
- business
type: post
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#香港维护国家安全法全文# 公布了，有朋友说看见法条就头疼。看法律其实和看代码的道理类似。

当然，法律和代码的最关键区别是法律是人执行的。所以首先要关注的是谁来执行，也就是设置了哪些执行机构，以及执行机构里的人怎么产生，机构运行需要的钱从哪里来。相当于代码里对线程，进程，节点等资源的分配的关注。

这方面总结一下，就是设立了一个直属中央的安全公署机构，原行政机构领导们又组了个安全委员会，有了另外一套身份，下社了一个秘书处来执行，秘书长由中央任命，警务处和律政司都有专门的负责国家安全部门，部门领导任命要征求公署意见，公署的钱中央出，其他的钱特区出，不受限。审判国家安全案件的法官需要行政长官专门指定。公检法，政府，都涉及到了。

其次要关注的是特殊条件，相当于代码里的 if 分支。需要注意的是：

一是委员会的地位，虽然是行政机构的另外一套身份，但它的工作不受其他机构组织干涉，工作信息不予公开，作出的决定不受司法复核，超然于立法以及司法机构。

二是分裂国家罪的定义，强调了"不论是否使用武力或者以武力相威胁，即属犯罪"。

三是特殊情况下，安全公署有权接管案件的审理。

最后要关注的是适用范围，"犯罪的行为或者结果有一项发生在香港特别行政区内的适用本法"，真正定义了"危害我港者虽远必罚"。